北宋仁宗(高亮 饰)年间陈州饥荒，数万灾民流离失所，安乐侯庞昱(吕洋 饰)奉旨赈灾，却私吞赈银，克扣赈粮，强掳民女，欺压灾民。灾民难抗权贵终致民怨沸腾。 开封府府尹包拯(金超群 饰)公正廉明素有青天之誉，奉旨督赈来到陈州。明查暗访取得罪证之后命展昭(何家劲 饰)将庞昱缉捕，包拯请出御赐龙头铡刀将之正法，并随即放粮赈灾。