马其鸣(张嘉译 饰)在群众帮助下，摆脱歹徒的纠缠，却眼见接报警后来到现场的警察对童小牛(朱家三 饰)等人不采取任何措施，放任他们扬长而去。马其鸣查出那失职的警察竟是派出所所长安涛。秘书小田(徐阁 饰)告诉马其鸣：童小牛就是童百山(修宗迪 饰)的儿子。市检察院检察长钟实(刘银平 饰)向马其鸣暗示陶实一案有问题。而市长孙吉海(尹国华 饰)则一口断定没有任何问题。这让马其鸣感到自己面临的局面真是扑朔迷离。