1944年，抗日战争的最后关头，为了牵制驻扎在江州的池田旅团增援太平洋战场，国民党重庆当局接受盟军指示，与共产党联合制定了“盾牌”计划，并派出国防部机要参谋林娜(彭婧 饰)陪同盟军代表汤姆逊前往江东，协调合作事宜。江东城防司令钱国栋在前往与盟军代表会谈的途中，突遭一伙不明身份人的袭击，卫兵全部战死，钱国栋当场毙命。几乎与此同时盟军代表汤姆逊和国防部参谋林娜被挟持。宪兵队队长罗云(王鹏凯 饰)负责侦破此案，而他第一个拘捕的就是钱司令的侍卫长杨天鸿(于晓光 饰)。此时的杨天鸿百口莫辩，因为他作为钱司令的侍卫长，不光没随钱司令出行，反而在饭店请一位老太太吃饭。原来这位老太太是他生死之交丹勇的母亲，而此刻的丹勇则因为倒卖军火被判处了死刑。就在吃饭的过程中，杨天鸿与人发生冲突大打出手，从店内打到街面上，造成混乱，阻挡了钱司令的车队。从表面上看，如果没有这次冲突，钱司令几乎是不可能遇袭身亡的。杨天鸿的二哥，城防司令部副司令杨天伯(章贺 饰)得知后十分震惊，他命参谋长章之中(尚铁龙 饰)去宪兵队找罗云，希望他能放过杨天鸿，但罗云根本不予理睬。