姚金城回到村里，说公社书记邱国强(孙洪涛 饰)污蔑他写血书退党。他气血攻心病倒了，全村人都很愤怒，要向上级告邱国强，没想到县委书记肖玉贵(王刚 饰)护着邱国强反倒说姚金成破坏农业学大寨运动，搞资本主义。村民们离开县委，打算告到省里去。陈丕显(廖京生 饰)看了下边报上来的材料感到问题确实严重，他决定亲率工作组下去搞调查整顿。听说省里派工作组下来了，李桂媛(任晗 饰)出主意到路上拦工作组的车告状。地委书记彭瑞夫(于同云 饰)带县委书记肖玉贵去县界迎接陈书记和工作组，他提醒肖玉贵，陈丕显亲率工作组下来整顿基层干部作风，这一关不好过，让他端正态度。　　他们坐进工作组的车，想和陈书记说说话，没想到在路上碰上姚家村的上访群众，肖玉贵欲阻止已经来不及了。听了群众反映的情况陈丕显心情沉重，肖玉贵感到紧张，他感到大难临头，产生了抵触情绪。听说陈书记去医院看望姚金成使他更惶惶然，他按照工作组的安排电话通知各公社的干部都到县里来开会。