君羡留下先皇遗诏，只身到皇宫救人，被困大牢。皇上向媚娘证实君羡身世和先皇遗诏的事，媚娘为了君羡性命与皇上发生争执。狄仁杰(张明健 饰)派人打探皇宫情况，知道皇后被软禁，君羡被俘。

狄仁杰翻看了先皇遗诏，决定公开遗诏，派人四处张贴遗诏复本，并修书派人速送长孙无忌(孙兴 饰)。京城大乱，百姓们都看见了先皇遗诏。百官在朝房议论纷纷。狄仁杰佯装不知。皇上早朝，发现情形不对，正要询问，元宝(王东方 饰)送来遗诏复本，皇上匆忙退朝。

狄仁杰建议众人到朝房候命，众臣赞同。长孙派人送来“告天下书”狄仁杰兴奋至极，对众人公布长孙证实遗诏确实属实。皇上派人将君羡推出武门斩首，百姓不分男女，以血肉之躯来劫囚车，救出君羡，并拥戴君羡为皇帝，推翻李治(保剑锋 饰)。

众官叩请皇上顺应民意。君羡劝说百姓以大局为重，以天下太平为重。李治要众人拿出证据，狄仁杰拿出先皇遗诏……